Юридическая памятка для человека, чьи нравственные убеждения не позволяют брать оружие и лишать жизни другого человека
Пацифистские убеждения могут быть основанием для отказа от военной службы по соображениям совести. Для этого не требуется принадлежать к какой-либо религии.
Международное право защищает не только религиозную веру, но и свободу мысли, совести и нерелигиозных убеждений. Статья 18 Международного пакта о гражданских и политических правах (МПГПП) гарантирует каждому свободу мысли, совести и религии. Комитет ООН по правам человека прямо разъяснил, что эта защита распространяется на теистические, нетеистические и атеистические убеждения, а понятие «убеждения» должно толковаться широко.
Нравственные убеждения имеют такую же правовую ценность, как религиозные
Человек не обязан ссылаться на религию, чтобы утверждать, что его совесть не позволяет ему участвовать в войне.
Основанием могут быть глубокие этические, моральные, гуманистические, философские или иные убеждения, если они являются искренними и достаточно серьезными.
Европейские стандарты прямо относят к основаниям отказа по соображениям совести: религиозные, этические, моральные, гуманитарные, философские и сходные мотивы. Европейский суд по правам человека также признает защиту убеждений, когда обязанность служить создает серьезный и непреодолимый конфликт с совестью человека или его глубоко и искренне исповедуемыми религиозными либо иными убеждениями.
Для классического пацифистского убеждения особенно существенно, если человек последовательно отвергает любое участие в войне или ношение оружия, независимо от того, какая страна или сторона ведет военные действия. Именно твердость, постоянство и искренность такого убеждения учитываются в практике Европейского суда.
Международное право признает отказ от обязательной военной службы по соображениям совести
В самом тексте МПГПП отдельной статьи «право на отказ от военной службы» нет. Однако Комитет ООН по правам человека последовательно выводит это право из статьи 18 Пакта.
Позиция Комитета состоит в том, что обязанность участвовать в применении смертоносной силы может вступить в серьезный конфликт со свободой совести. Поэтому человек вправе требовать освобождения от обязательной военной службы, если она несовместима с его искренними убеждениями.
Иными словами, международное право не формулирует отдельного абсолютного «права никогда не убивать», однако свобода совести защищает человека от принуждения к военной службе, предполагающей такой конфликт с его глубинными убеждениями.
Государство может установить альтернативную гражданскую службу
Право на отказ по соображениям совести не обязательно означает полное освобождение человека от любых общественных обязанностей.
Государство может обязать человека пройти альтернативную гражданскую службу. Согласно позиции Комитета ООН по правам человека, такая служба должна находиться вне военной сферы и не под военным командованием; она не должна иметь карательного характера и должна представлять собой реальную общественно полезную службу, совместимую с уважением прав человека.
Дискриминация человека из-за того, что основания его отказа являются нравственными, философскими или иными нерелигиозными убеждениями, не соответствует международным стандартам. Комитет ООН также указывал, что альтернативная служба не должна быть дискриминационной или фактически превращаться в наказание за убеждения.
Государство вправе проверять искренность убеждений
Само заявление «я пацифист» не во всех правовых системах автоматически дает соответствующий статус.
Государство может установить процедуру, в которой необходимо подтвердить, что убеждения действительно являются серьезными, устойчивыми и искренними, а заявление не используется исключительно для уклонения от установленной законом обязанности.
Европейский суд по правам человека признает допустимым требование разумно подтвердить подлинность убеждений. Одновременно процедура должна быть доступной и эффективной.
Поэтому значение могут иметь последовательность позиции человека, его прежние заявления и поступки, образ жизни, объяснение нравственных причин отказа, свидетельства других лиц и иные обстоятельства, позволяющие подтвердить действительность убеждений.
Убеждения могут возникнуть уже после призыва или начала службы
Совесть и мировоззрение человека могут изменяться.
В документах ООН признается, что убеждение может возникнуть уже после поступления человека в вооруженные силы. Европейские стандарты идут еще дальше: Комитет министров Совета Европы рекомендует предоставлять профессиональным военнослужащим возможность покинуть вооруженные силы по причинам совести, а до рассмотрения заявления (по возможности) переводить их на небоевые обязанности.
Однако конкретная процедура для уже служащего человека особенно сильно зависит от законодательства соответствующего государства.
Пацифист не обязан совершать военные преступления
Независимо от вопроса убеждений по соображениям совести существует другое фундаментальное правило международного права.
Военнослужащий обязан отказаться от исполнения заведомо преступного, явно незаконного приказа.
Согласно обычному международному гуманитарному праву, каждый комбатант обязан не исполнять явно незаконный приказ. Исполнение приказа начальника не освобождает от уголовной ответственности за военное преступление, если исполнитель знал о незаконности приказа либо должен был понимать ее вследствие очевидно незаконного характера приказа.
Таким образом, военная дисциплина сама по себе не создает права требовать от человека совершения военного преступления.
Человек имеет право иметь и выражать пацифистские убеждения
МПГПП отдельно защищает право иметь мнение без вмешательства государства и свободу выражения мнений.
Комитет ООН по правам человека подчеркивает, что защита распространяется, в частности, на политические, моральные и религиозные взгляды, а само обладание определенным мнением не может быть криминализировано.
Следовательно, человек вправе придерживаться пацифистских взглядов, выступать против войны, объяснять свой отказ участвовать в вооруженном насилии и поддерживать право других людей на убеждения по соображениям совести.
При этом свобода выражения, в отличие от самой свободы иметь убеждения, может подвергаться установленным законом ограничениям, если они отвечают требованиям международного права, в частности, являются необходимыми и соразмерными для защиты предусмотренных статьей 19 МПГПП интересов.
Пацифизм не дает автоматического права игнорировать призыв, повестку или установленную процедуру
Это принципиально важно.
Международное признание убеждений по соображениям совести не означает, что человек может без юридических последствий просто перестать выполнять требования национального законодательства.
Порядок подачи заявления, сроки, компетентный орган, возможность альтернативной службы, порядок обжалования и последствия отказа определяются законодательством конкретного государства.
Поэтому юридически безопасная модель поведения заключается не в молчаливом уклонении, а в официальном заявлении об отказе от военной службы по соображениям совести и использовании предусмотренных законом способов защиты и обжалования. При условии, что государство соблюдает права и свободы человека.
Отказ от участия в войне не означает автоматического права на убежище в другой стране
Сам по себе призыв на военную службу или нежелание воевать не предоставляют автоматически статус беженца.
Однако UNHCR указывает, что связанные с военной службой обстоятельства могут стать основанием для международной защиты, например если человеку угрожает преследование за искренний отказ по соображениям совести, если от него требуется участие в действиях, противоречащих основным нормам международного права, если условия службы достигают уровня пыток или жестокого обращения либо имеются иные предусмотренные Конвенцией о статусе беженцев основания. Каждый такой случай рассматривается индивидуально.
Наличие реальной и доступной гражданской альтернативы также может иметь существенное значение при оценке такого заявления.
Что должен сделать на практике человек, чья совесть не позволяет участвовать в войне
Если национальное законодательство предусматривает военную обязанность, необходимо прежде всего выяснить предусмотренную именно в этой стране процедуру для альтернативной гражданской службы.
Свою позицию желательно формулировать ясно:
«Мои нравственные убеждения не позволяют мне участвовать в войне, применять оружие или сознательно лишать жизни другого человека. Эти убеждения распространяются на участие в вооруженном насилии независимо от государства, стороны конфликта или политических целей войны».
Важно сохранять копии заявлений, решений государственных органов и иных документов, подтверждающих обращение за реализацией права на отказ по соображениям совести. При отказе в признании такого статуса следует использовать предусмотренные законом процедуры административного и судебного обжалования.
Если человек уже находится на военной службе, необходимо отдельно выяснить возможность подачи заявления об отказе по соображениям совести, увольнения со службы или временного перевода на небоевые функции.
Пацифизм не является правом, принадлежащим только религиозным людям.
Свобода совести защищает и человека, который по глубоким нравственным убеждениям считает для себя недопустимым убивать другого человека или участвовать в войне.
Международные органы по правам человека признают, что такой конфликт совести может давать право на отказ от обязательной военной службы. Государство может установить вместо нее подлинно гражданскую альтернативную службу и вправе проверять искренность убеждений, однако такая система не должна превращаться в наказание или дискриминацию человека за его мировоззрение.
При этом конкретный способ реализации этого права всегда необходимо проверять по законодательству той страны, гражданином, военнообязанным или военнослужащим которой является человек.
